核心提示：受國家發改委委托，中國國際工程咨詢公司在合肥召開皖江城際鐵路網規劃評估會，醞釀三年的皖江城際鐵路網規劃亮相，并將在進一步修改后上報國家發改委審批。

皖江城市帶將迎城鐵建設高潮。近日，受國家發改委委托，中國國際工程咨詢公司在合肥召開皖江城際鐵路網規劃評估會，醞釀三年的皖江城際鐵路網規劃亮相，并將在進一步修改后上報國家發改委審批。

在全國鐵路建設資金緊張，城鐵建設陷入低潮的情況下，安徽規劃的14條城際鐵路和5條客貨共線鐵路，兼顧城際共計超千億的投資引發外界對于這一區域下一步建設的關注。

高密度規劃

根據規劃，皖江城際鐵路網由14條城際鐵路和5條客貨共線鐵路構成，其形態簡稱為“15365”，即以合肥為中心、五條放射線、三條省際貫通線、六條都市區域線、五條利用線，線網總規模1485公里，規劃范圍覆蓋11個城市。

近年來安徽將省會合肥作為樞紐城市打造，在皖江城鐵規劃中也充分體現。作為皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心城市，規劃中提出，提升合肥在城市與區域體系中的地位，充分集聚合肥經濟圈城市，預計到2020年，合肥經濟圈城市中心城區通達運輸平均時間控制在1小時以內。

本報記者了解到，“合肥-新橋機場-六安”城際鐵路已經開始進行項目前期準備工作，全長預計100公里左右，總投資預計超100億元，建設資金籌集需要由安徽省、合肥市與六安市共同完成。

除了省內經濟圈的串聯，與周邊其他經濟圈的對接在此次皖江城鐵規劃中也有專門安排。如合肥-安慶-九江城鐵的形成，將使合肥南下路徑提速，并加強與江西乃至珠三角地區的聯系。

此外，與長三角特別是南京都市圈的對接也成了皖東南城鐵規劃的重要目標。規劃初稿中，蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城四市共有3條都市區線全面對接南京都市圈。

安徽省政府參事程必定指出，皖江城鐵網將密切聯系城市群帶，打造區域內的同城效應，使城市與城市之間，城市群與城市群之間的聯系更加緊密。

目前，隨著寧杭高鐵的開通，長三角城市群已織成“1小時高鐵網”，此前，包括長株潭、中原城市群等都規劃了多條城鐵線路并獲批，作為安徽的第一個區域國家戰略，皖江城鐵網的規劃密度將低于長三角，高于長株潭。

爭議資金瓶頸

參與皖江城鐵網評估的專家組建議：近期實施合肥-新橋國際機場-六安、合肥-安慶-九江、合肥-滁州-南京、池州-九江城際（與寧安城際連通）等4個項目，總長515公里，投資約680億元。加上其他十余條線路，整個皖江城鐵網總投資過千億無虞。

巨大的資金量引發外界對于規劃實際操作性的爭議，比照2008年就已開工，通車日期卻數次延后的寧安城鐵，城鐵建設的資金來源或存不確定性。

寧安城鐵由南京至馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶，是皖江城市帶主要城市對接南京的重要通道，馬鞍山多次表示隨著寧安城鐵的開通將與南京實現“同城熱戀”。然而，這一原定于2012年通車的項目至今仍在建設中，中間曾停工一次。

據悉，在寧安城鐵建設中，地方只負責征地拆遷資金，建設資金全部由原鐵道部承擔。安慶市發改委官員表示，寧安城鐵安慶段17公里只剩下800米沒建，目前主要是南京到安徽境內那一段進展不清楚。

本報記者從蕪湖市有關方面獲悉，地方在征地拆遷上存在一些“拆不動”的問題，再加上資金上存在的問題，導致了寧安城鐵工期的拖后。

當地官員透露，另一條已在河南、安徽、浙江三省完成會簽的商合杭鐵路，在鐵路總公司也“碰了釘子”，“鐵總的態度是‘沒錢’”，當地官員表示，“鐵總這個態度之后，立項的難度就很大了�！�

業內人士認為，今年3月，鐵道部撤銷，2.8萬億債務移交鐵總，再加上目前多條地方城鐵處于虧本運營的狀態，因此今后城鐵投資或將多以地方為主。

數據顯示，全國31個省、市、自治區“十二五”交通規劃中，有28個省份均提出要建城際鐵路項目。目前，只有成渝城際鐵路、長三角和珠三角等城際鐵路網沿線少數省市仍在順利建設中。云南、甘肅等約19個省份因規劃待批、資金不足等原因尚未開工，占28個省份的六成。

在這樣的形勢下，皖江城鐵網規劃對資金籌措提出建議：“搭建融資平臺，滾動發展建設�！蓖ㄟ^公開網運分離的體制設定吸引沿線市政府、戰略投資者參與出資及債務融資為主解決資本金出資問題。

“項目近期資本金投入建議不低于50%，資本金由省、沿線政府利用財政收入和土地利用等進行融資；債務資金不高于50%，主要來源以銀行貸款為主，以其它負債性融資輔助。機車、車輛可考慮租賃融資方式�！币巹澲赋�。

不過，雖然皖江城鐵網規劃之密集，但多條線路仍為遠期規劃，近期（2013-2020年）建設7條線路，愿景期延至2030年以后，相關人士表示資金問題并不迫切。